商务部：“卖奶难”部分因内外价差大

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   “中澳自贸协议不会冲击国内乳业”

    近日，国内多地发生奶农“倒牛奶”事件，有舆论担心中澳自贸区一旦签署，将进一步冲击国内乳业。对此，商务部新闻发言人沈丹阳昨日做出回应，称这种担心是可以理解的，但大可不必过分放大，或者不必过分担忧。“在中澳自贸协定谈判中，我们已经考虑了在逐步减免关税的同时，对乳制品等产品给予适当的保护。”

    2014年11月，中国与澳大利亚就建立自贸区结束了实质性谈判。近年来，澳洲牛奶、牛肉、羊毛制品等走俏中国，澳大利亚一些重要产品进入中国市场享受零关税，有助于中国消费者买到物美价廉的产品。

    但是，随着近日国内出现“卖奶难”，甚至杀牛倒奶的现象，中澳自贸区的激励机制可能会对中国乳业产生一定冲击，从而引发争议。

    沈丹阳表示，国内乳制品的供求关系有周期性波动的特点，一些地方出现“卖奶难”问题，并不一定都是进口冲击所致。“比如前五年我国乳制品进口一直保持在20%以上的增幅，2013年增幅曾经高达37%，但这期间国内仍出现奶源紧张和抢奶的现象。据海关统计，2014年进口乳制品增长了17.9%，增幅比上一年明显下降。”沈丹阳认为，“卖奶难”现象的出现，有乳制品国内外价差较大、国内企业增加使用进口乳制品的因素，而这跟国内乳制品产业整体水平比较低，消费者对国产乳制品信心不足有关。

    沈丹阳称，中澳自贸协定谈判中，为了使国内产业能有较长时间逐步适应，包括乳制品在内的许多产品的关税降税期一般都长达8到10年，而且少数产品还设置了特殊保障机制，“一旦进口数量超过规定的上限，就不再实施自贸区的税率，而是恢复实施正常的最惠国税率。不仅如此，降税期结束后，这个机制还要再保留几年，在确认降税对国内产业没有产生冲击后才最终结束。”

    据沈丹阳介绍，关于乳制品，中澳双方的谈判结果是：包括奶粉等在内，我国目前对主要乳制品实施的10%到20%的关税将分9至11年逐步降为零，其中奶粉特别保留了特殊保障机制。（记者 刘映花）